战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量，加快培育和发展战略性新兴产业作为我国推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大举措，对推进我国现代化建设具有重要战略意义。

2010 年，政府部门提出，将培育和发展战略性新兴产业作为我国推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大举措。经过十年发展，新兴产业的引领带动作用越发明显，已经成为构建我国现代产业体系的新支柱。

一、国际环境与国内情况

（一）国际环境变化及发展趋势

1. 国际宏观环境

我国战略性新兴产业将长期面临挑战与机遇并存的复杂国际环境。一方面，新兴产业发展直接面临先进国家与后发国家之间的激烈竞争。另一方面，我国提出的“一带一路”倡议为新兴产业发展带来新的机遇和空间。

2. 产业发展趋势

新一代信息技术成为国际竞争的重要方面。技术演进并与传统产业融合，赋予人工智能（AI）以巨大能量，催生新技术、新产品、新产业，尤其是第五代移动通信（5G）+ AI 将开启重大产业周期。

智能制造培育新动能是全球产业变革的重要方向。发达国家在高端制造装备和高技术装备领域的激烈竞争态势将继续维持，传统工业强国仍是智能制造的领军者。

关键材料产品日新月异，产业升级换代步伐加快，信息基础材料的需求不断攀升，高端装备制造的支撑材料已经成为新材料产业发展的核心关键。

国际节能环保产业已经步入技术成熟期，产业发展重点由最初的末端治理转为当前的源头削减，已经成为发达国家的国民经济支柱产业之一。

（二）国内发展现状

自我国确定我国战略性新兴产业概念的重点方向为：节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车。

继“十二五”、“十三五”后，我国战略性新兴产业实现了持续快速增长，整体发展保持强进势头，重点产业稳步提升。

（三）我国发展经验

提升产业创新能力、提高发展质量、壮大新型产业集群、推进产业开放融合，是我国战略性新兴产业多年发展过程中积累形成的发展经验 。

（1）加快提升产业创新能力是新兴产业发展的核心。实施创新驱动发展战略，强化现代化经济体系的战略支撑，推动科技创新和经济社会发展深度融合，既是新时期经济社会发展的综合要求，也是新兴产业迈向产业价值链中高端、加快打造产业发展策源地的关键特征。

（2）推动供给侧结构性改革、提高发展质量是新兴产业的主攻方向。我国战略性新兴产业的发展还不平衡，原材料、关键核心技术相对依赖进口。积极推动供给侧结构性改革，扩大优质增量供给，培育新的增长点，形成新动能和新供给。

（3）新型产业集群加快引领新兴产业的发展。

（4）坚持开放融合发展是战略性新兴产业的客观要求。契合国家现代化经济体系建设要求，以更加开放的发展理念、更加包容的发展方式，加快国际创新与合作平台建设、全球创新资源高效利用、优势技术及标准的推广和国际化应用，面向全球配置产业链、创新链与价值链。

（四）存在问题

“十三五”以来，尽管战略性新兴产业发展成效显著，但对比全球产业仍然存在着制约产业发展与升级的一些问题。

（1）部分产业领域的关键核心技术依旧对外技术依存度较高。

（2）产业发展的顶层设计和统筹协调有待完善。

（3）相关法规和标准体系不健全。

（4）产业创新环境和市场机制有待完善。【1】

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【1】王海南，王礼恒，周志成，王崑声，崔剑.新兴产业发展战略研究（2035）[J].中国工程科学,2020,22(2):1-8.